●《实施意见》坚持跨部门、跨层级、跨区域应急响应。要求落实全市重大疫情防控和公共卫生应急管理工作联席会议制度，明确部门工作职责，实现信息通报、会商研判、措施联动。

●《实施意见》坚持社会协同、公众参与。倡导广泛动员公众参与，提升公民危机意识、公共卫生应急素养。要求建立多元主体参与社区应急宣传、举报、响应、处置的机制，推动社会组织、志愿者、社区居民和驻区企事业单位、行业组织常态化参与社区应急联动。

●《实施意见》坚持全市"一盘棋"统筹协调，区域防控、部门防控、行业防控、基层防控和单位公共卫生应急管理有机结合。

四、主要内容

《实施意见》由总体要求、建设目标、重点任务、保障措施四部分组成。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统一指挥、上下联动、平战结合的原则，以体系建设为根基，以能力建设为主线，以要素保障为支撑，提升城市韧性，保障城市公共卫生安全。明确了到2025年，将成都市建成国内一流、国际先进，与国家中心城市功能相匹配的公共卫生应急管理体系，打造国家公共卫生安全标杆城市的建设目标。同时，明确了组织保障、投入保障、医疗保障等方面的保障措施。

《实施意见》的核心内容是"343"的重点任务，即通过全面推进法治体系规范化建设、应急预案体系标准化建设和应急指挥体系高效化建设等三大建设，夯实公共卫生应急管理根基;通过提升应急协同处置能力、重大疫情现代化预防控制能力、重大疫情系统化医疗救治能力和公共卫生应急多元化科研攻能力等四大能力，提升公共卫生应急响应水平;通过强化公共卫生应急管理信息支撑、物资支撑、人才支撑等三大要素保障，强化公共卫生应急管理支撑能力。

全文如下

中共成都市委成都市人民政府

关于完善重大疫情防控体制机制

健全公共卫生应急管理体系的实施意见

各区(市)县党委和人民政府，市级各部门:

为贯彻落实习近平总书记关于健全国家公共卫生应急管理体系的重要讲话精神，全面提升应对重大疫情和公共卫生事件的能力，完善重大疫情防控体制机制，加快健全公共卫生应急管理体系，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行总体国家安全观和新时期卫生与健康工作方针，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把握超大城市公共卫生安全治理基本规律和国家中心城市建设内涵，统筹疫情防控和经济社会发展。坚持统一指挥、上下联动、平战结合，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，以体系建设为根基，以能力建设为主线，以要素保障为支撑，不断健全公共卫生应急管理体系，大幅增强城市韧性，保障城市公共卫生安全。

二、建设目标

到2025年，建成国内一流、国际先进，与国家中心城市功能相匹配的公共卫生应急管理体系，应急处置、疾病防控、医疗救治、科研攻关等能力显著提升，要素保障更加完备，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实公共卫生安全保障，打造国家公共卫生安全标杆城市。

三、重点任务

(一)立足三大建设，夯实公共卫生应急管理基础

1.全面推进公共卫生法治体系规范化建设

加快推进我市突发公共卫生事件法规规章的立改废释工作，健全公共卫生应急法规体系。推动执法队伍改革，推进镇(街道)综合监管。推广"双随机一公开"和智慧监管，构建以信用为基础的新型监管机制。强化生物安全、院内感染、医废物资等监管，依法加大对非法野生动物交易、暴力伤医、破坏市场秩序、干扰应急工作等行为的打击力度。

2.全面推进公共卫生应急预案体系标准化建设

精准识别引发重大公共卫生事件的风险源，形成纵向到底、横向到边的公共卫生应急预案体系。完善预案的平战转换、动态调整机制，开展不同风险情景的预案演练，提升预案的针对性、实用性和可操作性。研发预案数据库管理系统，推动构建以强制性标准为主体、推荐性标准为补充的公共卫生事件预案体系。

3.全面推进公共卫生应急指挥体系高效化建设

健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体制。建设平战结合的市公共卫生应急指挥中心，明确政府和部门指挥响应标准，健全会商研判、分级响应、救援联动等机制。建立多学科、多部门组成的专家库和经济社会应急政策库，提升突发公共卫生事件应对的科学化水平，实现科学智能决策。把公共卫生安全纳入干部培训体系，提升领导干部公共卫生应急素养。

文章来源：《中国卫生标准管理》 网址: http://www.zgwsbzglzz.cn/zonghexinwen/2020/0726/427.html