从字面上理解，意见多代表的是个人主观意念上对客观事件或人物的见解，带有较为强烈的主观意愿和色彩，但意见并不代表建议，通常只是表达自己的观点，要落到实处，还需要从实际情况出发进一步规划和整理。下文是意见的格式，欢迎阅读!

1、标题

意见的标题有两种常见写法。 一种是由发文机关+主要内容+文种组成，如《中共河南省委河南省人民政府关于〈关于中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。另一种由主要内容+文种组成，如《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》

2、主送机关

分为两种情况:需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。

3、意见的正文

意见的正文一般由开头、主体、结尾组成。

1.开头:发文缘由

意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。

2.主体:条文

主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见;先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。

意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法——写明。

如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。

3.结尾:执行要求

有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。

上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地(单位)执行。”下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。

4、发文机关

5、发文时间:一般以定稿时间为准。

意见的格式，目前还没有规范的统一要求。常见的有四种:

一是上下行文均抬头，有受文单位。上行文作为建议报上一级机关，抬头直书直接上级机关名称:下行文下发指导性意见，与通知一样，受文单位为听属下一级机关、单位。凡抬头的“意见”，行文中落款一般应放在文尾。与其他上下行文同。

二是意见不抬头.与公报、公告同。一般应将制发机关、制发时间放在标题之下。也有的把落款时间放在文尾。由于“意见”内容一般涉及重大事项、重大政策，制发机关、时间放在标题之下，一目了然，以示庄重。

三是批转、转发意见。行文形式上是通知，内容是意见。被批转、转发的意见以上两种情况都有。一般来说应采取抬头的形式，如部门要求党委、政府批转的意见，应有抬头，即意见呈报机关。且在文尾有以上意见如无不妥，建议批转各地各部门执行”字样，呈报机关、时间在文尾。少数情况也有意见不抬头，制发机关在意见标题之下，文尾没有请求批转的字样。

四是印发本机关的工作意见、实施意见。这种文体行政机关在新《办法》实施前比较普遍，即使在党委系统也较常见。主要原因是有些意见中不便表述的内容，在印发通知的导语中表达。应当说在在意见作为通用的正式文种后，印发意见这种情况应逐步被直接发意见所代替。

一、指导思想和总体要求

坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的xx大和xx届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循党章和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和xx镇“xx”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。

文章来源：《中国卫生标准管理》 网址: http://www.zgwsbzglzz.cn/zonghexinwen/2020/0924/671.html