［√］这份被财政部副部长朱光耀公布的《早期收获》清单的重要成果之一是，中方将在国际食品安全和动物卫生标准相一致的条件下，尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于今年7月16日。

5月12日，中方公布了《中美经济合作百日计划早期收获》（以下简称《早期收获》） ，这份经过中美两国30轮磋商的收获清单，详列了双方达成的10条共识。其中包括中国尽快允许进口美国牛肉；允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入等中美经贸热点。

这份被财政部副部长朱光耀公布的《早期收获》清单的重要成果之一是，中方将在国际食品安全和动物卫生标准相一致的条件下，尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于今年7月16日。

“这是贸易谈判。”中国农业大学教授朱俊峰表示，中国进口美国牛肉，美国也要进口中国的熟鸡肉，这相当于交换。《早期收获》的第二条共识是“中美双方将尽快解决中国自产熟制禽肉输美未尽事宜，尽快实现中国禽肉出口美国”。

朱俊峰表示，中国开放国内市场，美国也要开放美国国内的市场。这是一个互相妥协的过程，不能把放开美国牛肉禁令视作中国单方面示好的一个行为，这也是贸易全球化的一种体现，实际上，双方是站在同一个平台，是相互妥协、相互受益的。

《早期收获》利好中美合作，中国进一步扩大对美市场开放，早收成果诉求平衡，并非单方让利，将发挥经济杠杆作用，并撬动其他政经议题。诸多贸易成果的达成将有助于缓解长期以来中美两国的贸易摩擦，对改善中美经贸关系具有重要意义。

双方还明确在百日内争取完成的事项和取得阶段性成果的事项

中美经济合作农产品贸易打头阵，追溯牛肉“中美”溯源

实际上，14年前的美国曾是中国牛肉的主要来源国，据美国农业部统计数据，2003年中国的牛肉进口总额为1500万美元，其中来自美国的牛肉进口额高达1000万美元。2003年底，因美国牛肉和牛肉产品被检测出“疯牛病”，中国颁布禁令，停止了绝大部分对美国牛肉的进口。

近年来，中国牛肉消费量在节节攀升。据商务部数据，2016年，中国牛肉年消费量已达800万吨，市场规模高达3600亿元。农业部国家肉牛产业技术体系专家曹兵海分析，在总的肉类消费量中，牛羊肉所占比例越来越大，但产量受到自然条件和生长周期等因素影响较大，当前牛羊肉缺口每年约为220万吨。

在供需矛盾下，中国陆续开放了对部分国家的牛肉进口。2010年以后中国牛肉进口开始呈现出井喷状态，仅2016年中国的牛肉进口额已经高达23亿美元，较12年前增长了15倍以上。在中国美商会主席蔡瑞德眼中，中国已成全球牛肉消费增长最快的地区，且仍有巨大提升空间。数据显示，目前国内牛肉市场约20%的缺口需要进口补给，进口牛肉主要来自澳大利亚、巴西、乌拉圭等畜牧业大国。由于禁令原因，让美国几乎没有抢到份额，让牛肉生产商错过这场牛肉盛宴。

对于中国庞大的市场份额，美国肉业表现得充满热情。在今年4月的中美元首海湖庄园会晤前，美国三大肉业组织负责人就联名致信美国总统特朗普，要求恢复美国对中国这一“拥有巨大增长潜能的外国市场”销售牛肉，称牛肉业是美国农业经济重要的组成部分，同时也是美国农村重要的工作岗位来源。

美国牛肉价格为什么比中国低那么多？

原因自然是美国养牛成本明显低于中国。首先，规模化饲养导致成本降低是重要原因，而国内的肉牛大多散养在农户家中，而在国外发达国家中，上千头牛只需要几个人管理的模式非常普遍，在美国，甚至有28人养25万头牛的规模化牧场，成本自然很低；其次，饲料成本也是一个非常重要的因素，科尔沁牛业董事长李和先生以牛的主要饲料玉米举例，美国种植玉米的成本大约每吨折合人民币800元，而中国农户种植的玉米成本高达2400元。所以，在中国，一方面要实现肉牛养殖规模化，饲料产值高效化，另一方面要打通从牧草和饲料种植到肉牛养殖再到后端牛肉加工、销售的整条产业链，才能有效降低全过程的生产成本，才能降低中国牛肉价格。

“美牛”进口，走私牛肉很难再有生存空间

很多民众并不清楚的一个事实是，中国市面上的外国走私牛肉，远远多于正规途径进口的牛肉。2013年，中国牛肉产量640万吨，合法进口的牛肉只有29.7万吨，但据工商部门统计，中国市场上实际流通消费的冻肉交易量接近900万吨，这意味着可能有超过200万吨的牛肉来路不明。中国的走私牛肉市场非常庞大，甚至超过了进口牛肉的总量。开放美国牛肉，受冲击最大的是走私牛肉，这是件好事。

文章来源：《中国卫生标准管理》 网址: http://www.zgwsbzglzz.cn/qikandaodu/2020/0818/553.html